СЧЕТНАЯ ПАЛАТА 
закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края

УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск
_______________ В.Г. Лифанов
«___» _____________ 2022 года

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО 
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (СФК)

СФК1 «ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ»

Железногорск 
2022
Содержание

1. Общие положения
2. Общие принципы и подходы к проведению контрольного мероприятия
3. Организация контрольного мероприятия
4. Подготовка к контрольному мероприятию
5. Проведение контрольного мероприятия
6. Оформление результатов контрольного мероприятия

 Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

Типовой образец оформления программы проведения контрольного мероприятия……………………………………. 17         Типовой образец оформления запроса Счетной палаты о предоставлении информации…………………………….......... 19 
Типовой образец оформления акта по факту непредставления
сведений по запросу ………………………………….. ………..20
Типовой образец уведомления о проведении контрольного  мероприятия ……………………………………………………. 21
Типовой образец оформления акта по результатам контрольного мероприятия на объекте………………………...22
Типовой образец оформления отчета о результатах контрольного мероприятия………………………………….….24

 1. Общие положения

1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СВМФК  «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (далее – Стандарт) предназначен для реализации требований статьи 9 Положения о Счетной палате закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 26.05.2022 № 18-214Р (далее – Положение о Счетной палате).
1.2. Целью Стандарта является установление общих правил и требований при осуществлении контрольных мероприятий Счетной палаты ЗАТО Железногорск (далее – Счетная палата).
1.3. Стандарт разработан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и с учетом положений Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации, (протокол от 17 октября 2014 г. N 47К (993))
1.4. Задачами Стандарта являются:
- определение содержания и порядка организации контрольного мероприятия;
- определение общих правил и требований при проведении контрольного мероприятия.

2. Общие принципы и подходы к проведению контрольного мероприятия

2.1. Контрольное мероприятие - это организационная форма осуществления контрольно-ревизионной деятельности, посредством которой обеспечивается реализация задач, функций и полномочий Счетной палаты в сфере муниципального финансового контроля.
2.2. Предметом контрольного мероприятия Счетной палаты является процесс формирования и использования:
- средств местного бюджета;
- имущества, находящегося в муниципальной собственности ЗАТО Железногорск, в том числе охраняемого результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
- налоговых и иных льгот и преимуществ;
- кредитов, предоставляемых за счет средств местного бюджета;
- долговых обязательств, муниципальных гарантий и поручительств, муниципальных внутренних заимствований или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средств, полученных муниципальными учреждениями и предприятиями от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;
- средств, предназначенных для реализации программ и планов развития муниципального образования;
- иных средств и имущества, действие полномочий на которые предусмотрено Положением о Счетной палате.
При проведении контрольного мероприятия проверяются документы, иные информационные материалы, а также материальные ценности, относящиеся к предмету контрольного мероприятия.
Предмет контрольного мероприятия, как правило, отражается в наименовании контрольного мероприятия.
2.3. Объектами контрольного мероприятия являются объекты, в отношении которых Счетной палатой осуществляются соответствующие контрольные действия.
2.4. Контрольные мероприятия Счетной палаты в зависимости от поставленных целей и характера решаемых задач классифицируются по следующим типам финансового контроля: финансовый аудит, аудит эффективности.
Финансовый аудит – форма контроля, целью которой является определение достоверности финансовой отчетности объектов контроля, законности формирования и использования бюджетных средств и муниципального имущества.
Аудит эффективности – форма контроля, целью которой является определение эффективности (экономичности, результативности) использования муниципальных средств и муниципального имущества, полученных объектами контроля для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения возложенных функций.
В случае если в контрольном мероприятии сочетаются цели, относящиеся к разным типам финансового контроля, данное мероприятие классифицируется как смешанное контрольное мероприятие.
  2.5. При проведении контрольного мероприятия применяются различные методы финансового контроля, включающие ревизию, проверку, анализ, обследование, экспертизу и другие методы, конкретное сочетание которых зависит от типа финансового контроля и целей контрольного мероприятия.

3. Организация контрольного мероприятия

3.1. Организация контрольного мероприятия включает следующие этапы: 
- подготовка к контрольному мероприятию;
- проведение контрольного мероприятия;
- оформление результатов контрольного мероприятия. 
3.2. Этап подготовки к контрольному мероприятию заключается в следующем:
- предварительное изучение предмета и объектов контрольного мероприятия;
- подготовка, согласование и утверждение программы проведения контрольного мероприятия;
- подписание уведомления о проведении контрольного мероприятия;
- подписание запросов о предоставлении информации.
Указанные выше документы, как правило, подготавливаются до начала проведения контрольного мероприятия. Дополнения к уведомлению о проведении контрольного мероприятия, запрос, дополнительные запросы о предоставлении информации могут быть направлены руководителю объекта контрольного мероприятия как до начала, так и в процессе проведения контрольного мероприятия.
Этап проведения контрольного мероприятия заключается в осуществлении проверки и анализа информации, полученной по запросам Счетной палаты и (или) непосредственно на объектах контрольного мероприятия, которая необходима для формирования доказательств в соответствии с целями контрольного мероприятия и обоснования выявленных фактов нарушений и недостатков.
В процессе проведения данного этапа формируются рабочая документация, по результатам контрольного мероприятия составляется акт (при необходимости акты).
На этапе оформления результатов контрольного мероприятия осуществляется:
- ознакомление с актом (актами) по результатам проведенного мероприятия;
- оформление Отчета, который, как правило, содержит выводы и предложения;
- подготовка предписаний, представлений, справок, информационных и (или) сопроводительных писем.
3.3. Контрольное мероприятие проводится на основании годового и текущих планов работы Счетной палаты. Срок осуществления контрольного мероприятия устанавливается и при необходимости корректируется председателем Счетной палаты с учетом объема предстоящих и выполняемых работ.
Продолжительность проведения каждого этапа зависит от типа осуществляемого финансового контроля, особенностей предмета и объектов контрольного мероприятия.
3.4. Руководителем контрольного мероприятия является уполномоченное должностное лицо Счетной палаты, которое несет ответственность за проведение контрольного мероприятия, осуществляет организацию контрольного мероприятия и общее руководство его проведением и оформлением результатов.
3.5. При необходимости для непосредственного проведения контрольного мероприятия формируется рабочая группа.
3.6. Формирование рабочей группы для проведения контрольного мероприятия должно осуществляться таким образом, чтобы не допускалось возникновение конфликта интересов, исключались ситуации, когда личная заинтересованность должностного лица может повлиять на исполнение им должностных обязанностей в процессе проведения контрольного мероприятия.
В контрольном мероприятии не имеют права принимать участие должностные лица, состоящие в родственной связи с руководством объекта контрольного мероприятия. Они обязаны заявить о наличии таких связей.

В случае если на объекте контрольного мероприятия планируется проверка сведений, составляющих государственную тайну, в данном контрольном мероприятии должны принимать участие должностные лица, имеющие оформленный в установленном порядке допуск к государственной тайне.
3.7. Должностные лица Счетной палаты обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении ставших известными сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

3.8. Служебные контакты должностных лиц Счетной палаты с должностными лицами объекта контрольного мероприятия осуществляются в соответствии с действующим законодательством, Положением о Счетной палате, должностными инструкциями и в пределах полномочий, регламентируемых нормативными документами.
В случае возникновения в ходе контрольного мероприятия конфликтных ситуаций члены рабочей группы должны в устной или письменной форме изложить руководителю контрольного мероприятия суть данной ситуации. 
3.9. К проведению контрольного мероприятия Счетной палаты в случае необходимости могут привлекаться специалисты органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск, аудиторских, муниципальных и иных специализированных организаций.

4. Подготовка к контрольному мероприятию

Подготовка к контрольному мероприятию состоит в предварительном изучении предмета и объектов контрольного мероприятия, определении целей и вопросов мероприятия, методов его проведения, а также, при проведении аудита эффективности, критериев оценки эффективности. Результатом данного этапа является подготовка и утверждение программы проведения контрольного мероприятия.

4.1. Программа проведения контрольного мероприятия должна содержать основание проведения контрольного мероприятия, предмет и перечень объектов контрольного мероприятия, цели и вопросы контрольного мероприятия, критерии оценки эффективности по каждой цели (в аудите эффективности), сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объектах, проверяемый период, состав ответственных исполнителей. 
Формулировки целей должны указывать, на какие основные вопросы формирования и использования средств местного бюджета, муниципального имущества или деятельности объектов контрольного мероприятия ответит проведение данного контрольного мероприятия.
Для осуществления конкретного контрольного мероприятия необходимо выбирать, как правило, несколько целей, которые должны быть направлены на такие аспекты предмета мероприятия или деятельности объектов, которые по результатам предварительного изучения характеризуются высокой степенью рисков.
По каждой цели контрольного мероприятия определяется перечень вопросов, которые необходимо проверить, изучить и проанализировать. Формулировки и содержание вопросов контрольного мероприятия должны выражать действия, которые необходимо выполнить в соответствии и для достижения поставленной цели. Количество вопросов по каждой цели должно быть сравнительно небольшим, но они должны быть существенными и важными для ее реализации.
Если на этапе подготовки к контрольному мероприятию выявлены обстоятельства, препятствующие проведению контрольного мероприятия, или показывающие на нецелесообразность осуществления контрольных действий в соответствии с формулировками, предусмотренными утвержденными планами работы Счетной палаты и программой проведения контрольного мероприятия, председатель Счетной палаты вправе внести изменения в перечень объектов контроля, темы контрольного мероприятия и (или) сроки его проведения.
Ответственным за разработку программы проведения контрольного мероприятия является руководитель контрольного мероприятия.
Типовой образец оформления программы проведения контрольного мероприятия приведен в приложении 1 к Стандарту.
4.2. Уведомление о проведении контрольного мероприятия. 
На каждое контрольное мероприятие ее председателем оформляется уведомление о проведении контрольного мероприятия, в котором указываются:
- предмет контрольного мероприятия;
- основание для его проведения;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц, участвующих в осуществлении контрольного мероприятия;
- наименование объекта (объектов) контроля;
- проверяемый период;
- дата начала и окончания проведения контрольного мероприятия на объекте (объектах).
Типовой образец уведомления о проведении контрольного мероприятия приведен в приложении 4 к Стандарту.
4.3. Запрос о предоставлении информации. 
Получение информации, как правило, осуществляется путем направления запроса (запросов, дополнительных запросов) Счетной палаты о представлении информации руководителям объектов контрольного мероприятия, муниципальных органов, организаций и учреждений.
Типовой образец оформления запроса Счетной палаты о предоставлении информации приведен в приложении 2 к Стандарту.
Устанавливаемый в соответствии с запросом срок представления информации составляет не более 10 рабочих дней.
В случае представления недостоверной информации, непредставления информации или представления ее в неполном объеме в ходе проведения контрольного мероприятия может быть составлен Акт по факту непредставления сведений по запросу.
Типовой образец оформления Акта по факту непредставления сведений по запросу приведен в приложении 3 к Стандарту.

5. Проведение контрольного мероприятия

Контрольное мероприятие состоит в проведении контрольных действий непосредственно на объектах контрольного мероприятия, сборе и анализе фактических данных и информации, необходимых для формирования доказательств в соответствии с целями и вопросами контрольного мероприятия, содержащимися в программе его проведения. Результатом проведения данного этапа являются рабочая документация и оформленный акт (акты).
В состав рабочей документации включаются документы и материалы, послужившие основанием для результатов каждого этапа контрольного мероприятия. К рабочей документации относятся документы (их копии) и иные материалы, получаемые от должностных лиц объекта контрольного мероприятия и третьих лиц, а также документы (справки, расчеты, аналитические записки и т.п.), подготовленные должностными лицами Счетной палаты, членами рабочей группы самостоятельно на основе собранных фактических данных и информации.
5.1. Проверка соблюдения нормативных правовых актов.
5.1.1. При проведении контрольного мероприятия проверяется соответствие совершенных объектом финансовых и хозяйственных операций требованиям законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, муниципальных правовых актов, а также иных нормативных правовых актов.
5.1.2. При выявлении фактов нарушения требований законов и иных нормативных правовых актов следует:
- составить при необходимости протокол об административном правонарушении;
- отразить в акте по результатам контрольного мероприятия факты выявленных нарушений, причиненного ущерба, а также принятые руководством объекта контрольного мероприятия меры по устранению нарушений в ходе контрольного мероприятия (при их наличии).
5.1.3. В случае если выявленные факты несоблюдения объектом контрольного мероприятия требований нормативных правовых актов содержат признаки состава преступления, влекущие за собой уголовную ответственность, Счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
5.1.4. При выявлении в ходе контрольного мероприятия фактов нарушения нормативных правовых актов, которые требуют дополнительной проверки, выходящей за пределы утвержденной программы проведения контрольного мероприятия, руководитель контрольного мероприятия организует их проверку с внесением дополнений в программу проведения контрольного мероприятия в установленном порядке.
При отсутствии возможности выполнить указанную дополнительную работу в рамках данного контрольного мероприятия в Отчете о его результатах необходимо отразить выявленные факты нарушения с указанием причин, по которым они требуют дальнейшей более детальной проверки.
5.1.5. При выявлении нарушений и недостатков следует, по возможности, определить ответственных должностных лиц и исполнителей, вид и размер причиненного ущерба (при его наличии).
5.2. Формирование доказательств
5.2.1. Доказательства представляют собой достаточные фактические данные и достоверную информацию, которые подтверждают наличие выявленных нарушений и недостатков в формировании и использовании средств местного бюджета, муниципальной собственности и деятельности объектов контрольного мероприятия, а также обосновывают выводы и предложения по результатам контрольного мероприятия.
5.2.2. Процесс получения доказательств включает следующие этапы:
- сбор информации, определение полноты, приемлемости и достоверности;
- анализ собранной информации на предмет достаточности для формирования доказательств в соответствии     с целями     контрольного мероприятия;
- проведение дополнительного сбора информации в случае недостаточности ранее собранной информации для формирования доказательств.
Информация собирается на основании письменных и устных запросов в формах:
- копий документов, представленных объектом контрольного мероприятия;
 - подтверждающих документов, представленных третьей стороной;
- статистических данных, сравнений, результатов анализа, расчетов и других материалов.
5.2.3. Доказательства получают путем проведения:
- инспектирования, которое заключается в проверке документов, полученных от объекта контрольного мероприятия;
- аналитических процедур, представляющих собой анализ и оценку полученной информации, исследование важнейших финансовых и экономических показателей объекта контрольного мероприятия с целью выявления нарушений и недостатков в финансовой и хозяйственной деятельности, а также причин их возникновения;
- пересчета, который заключается в проверке точности арифметических расчетов в первичных документах и бухгалтерских записях, либо выполнения самостоятельных расчетов;
- действий по формированию запроса и получению письменного подтверждения необходимой информации от независимой (третьей) стороны.
5.2.4. В процессе формирования доказательств необходимо руководствоваться тем, что они должны быть достаточными, достоверными и относящимися к делу.
Доказательства являются достаточными, если их объем и содержание позволяют сделать обоснованные выводы в акте и отчете о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Доказательства являются достоверными, если они соответствуют фактическим данным и информации, полученным в ходе проведения контрольного мероприятия. При оценке достоверности доказательств следует исходить из того, что более надежными являются доказательства, собранные непосредственно должностными лицами Счетной палаты, полученные из внешних источников и представленные в форме документов.
Доказательства, используемые для подтверждения выводов, считаются относящимися к делу, если они имеют логическую, разумную связь с такими выводами.
5.2.5. В процессе сбора данных необходимо учитывать, что не вся полученная информация может быть использована в качестве доказательства. Это относится, в частности, к информации, которая является противоречивой по своему содержанию или недостоверной, а также, если источник информации имеет личную заинтересованность в результате ее использования.
5.2.6. Доказательства, получаемые на основе проверки информации о предмете и деятельности объектов контрольного мероприятия, используются в виде документальных, материальных и аналитических доказательств.
Документальные доказательства получают на основе финансовой и иной документации на бумажных носителях или в электронном виде, представленной объектом контрольного мероприятия, вышестоящими и другими организациями, которые имеют непосредственное отношение к предмету контрольного мероприятия или деятельности данного объекта.
Материальные доказательства получают при непосредственной проверке каких-либо процессов или в результате наблюдений за событиями. Они могут быть оформлены в виде документов (актов, справок), докладных записок или представлены в фотографиях, схемах, картах или иных графических изображениях.
Аналитические доказательства являются результатом анализа информации о предмете или деятельности объекта контрольного мероприятия, которые получают как от самого объекта контрольного мероприятия, так и из других источников.
5.2.7. Доказательства и иные сведения, полученные в ходе проведения контрольного мероприятия, соответствующим образом фиксируются в актах и включаются в рабочую документацию, являющихся основой для подготовки Отчета.
5.3. Оформление актов при проведении контрольного мероприятия
5.3.1. По результатам проведения контрольного мероприятия составляется акт (акты), который подписывается участниками контрольного мероприятия и представляется руководству объекта (объектов) контроля для ознакомления и подписания в течение десяти рабочих дней.
В акте должны быть указаны:
- все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет, вопросы (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.), объекты проверки;
- перечень выявленных фактов нарушений;

- доказательства по каждому вскрытому факту нарушения.
Типовой образец оформления акта по результатам контрольного мероприятия на объекте приведен в приложении 5 к Стандарту.
5.3.2. При составлении акта должны соблюдаться следующие требования:
- объективность, краткость и ясность при изложении результатов контрольного мероприятия на объекте;
- четкость формулировок содержания выявленных нарушений и недостатков;
 - логическая и хронологическая последовательность излагаемого материала;
- изложение фактических данных только на основе материалов соответствующих документов, проверенных должностными лицами Счетной палаты, при наличии исчерпывающих ссылок на них.
В акте последовательно излагаются результаты контрольного мероприятия на объекте по всем вопросам, указанным в программе проведения контрольного мероприятия. В случае если по вопросу контрольного мероприятия не выявлено нарушений и недостатков, в акте делается запись: «По данному вопросу контрольного мероприятия нарушений и недостатков не выявлено».
В случае если при проведении контрольного мероприятия нарушений не выявлено, по его результатам оформляется акт. При этом в акте делается запись: «Нарушений не выявлено».
Не допускается включение в акт различного рода предположений и сведений, не подтвержденных документами, а также информации из материалов правоохранительных органов.
В акте не должны даваться морально-этическая оценка действий должностных и материально-ответственных лиц объекта контрольного мероприятия.
5.3.3. Акт составляют и подписывают участники контрольного мероприятия.

5.3.4. Акт по результатам контрольного мероприятия на объекте представляется для ознакомления руководителю данного объекта на срок не более десяти рабочих дней. 
5.3.5. В случае несогласия ответственных должностных лиц объектов контрольного мероприятия с фактами, изложенными в акте, им предлагается подписать акт с указанием на наличие замечаний. Пояснения и замечания излагаются в письменном виде сразу или направляются в течение десяти рабочих дней с даты получения акта на ознакомление. 
Письменные замечания ответственных должностных лиц объекта контрольного мероприятия прилагаются к акту и являются в дальнейшем его неотъемлемой частью.
В случае несогласия должностного лица подписать акт даже с указанием

на наличие замечаний должностные лица Счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие, делают в акте специальную запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом либо подписать акт. 
Внесение в подписанные должностными лицами Счетной палаты акты каких-либо изменений на основании замечаний ответственных должностных лиц и вновь представляемых ими материалов не допускается.

6. Оформление результатов контрольного мероприятия

Контрольное мероприятие завершается подготовкой результатов, выводов и предложений, которые оформляются в Отчете и других документах, подготавливаемых по результатам проведенного контрольного мероприятия.

6.1. Результаты, выводы и предложения.
6.1.1. Результаты контрольного мероприятия подготавливаются по каждой установленной цели на основе анализа и обобщения доказательств, зафиксированных в материалах актов по результатам контрольного мероприятия на объектах и рабочей документации.
Результаты контрольного мероприятия должны содержать в обобщенном виде изложение фактов нарушений и недостатков в сфере предмета и в деятельности объектов контрольного мероприятия, а также характеристику проблем в формировании и использовании муниципальных средств, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.
6.1.2. На основе результатов контрольного мероприятия формируются выводы по каждой цели контрольного мероприятия, которые должны:
- содержать характеристику и значимость выявленных нарушений и недостатков в формировании и использовании бюджетных средств, муниципального имущества в сфере предмета или деятельности объектов контрольного мероприятия.
- определять причины выявленных нарушений и недостатков и последствия, которые они влекут или могут повлечь за собой;
6.1.3. На основе выводов подготавливаются предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков в адрес объектов контрольного мероприятия, государственных органов, организаций и должностных лиц, в компетенцию и полномочия которых входит их выполнение.
Предложения должны быть:
- направлены на устранение причин выявленных нарушений и недостатков;

- ориентированы на принятие объектами контрольного мероприятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, выполнение которых можно проверить, оценить или измерить;
- конкретными, сжатыми и простыми по форме и по содержанию.

6.2. Использование результатов работы привлеченных специалистов
6.2.1. При подготовке результатов, выводов и предложений, подготавливаемых по итогам контрольного мероприятия, используются результаты работы внешних специалистов, привлеченных к участию в данном контрольном мероприятии.
6.2.2. Указанные результаты включаются в рабочую документацию и учитываются при подготовке акта, а также по решению председателя Счетной палаты могут отражаться в отчете.

6.3. Отчет о результатах контрольного мероприятия и приложения к отчету.
6.3.1. Отчет представляет собой документ Счетной палаты, который содержит основные результаты контрольного мероприятия, выводы и предложения в соответствии с поставленными целями.
Отчет по результатам контрольного мероприятия, как правило, содержит:
- все необходимые исходные данные: основание, цель, предмет (что именно проверяется: обеспечение своевременности выделения средств или их целевое использование по конкретной программе, или эффективность использования средств, или выполнение требований какого-либо конкретного нормативного правового акта и др.), объекты проверки;
- перечень выявленных фактов нарушений законодательства в деятельности проверяемой организации (с указанием конкретных статей законодательных и иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены) с указанием оценки ущерба для местного бюджета и муниципальной собственности при наличии такового;
- перечень фактов нецелевого и (или) неэффективного использования финансовых и иных муниципальных ресурсов с указанием оценки ущерба для местного бюджета и муниципальной собственности при наличии такового;

- перечень выявленных недостатков в управлении и ведомственном контроле в сфере, соответствующей предмету контрольного мероприятия;
- перечень выявленных недостатков законодательного регулирования в сфере, соответствующей предмету мероприятия;
- предложения по взысканию средств с юридических лиц;
- предложения по санкциям (не уголовным) в отношении должностных лиц, допустивших нарушения;
- предложения об изменениях в законодательном регулировании в сфере, соответствующей предмету мероприятия;
- перечень предлагаемых представлений и предписаний по результатам мероприятия;
- информация о направлении материалов в правоохранительные органы при наличии признаков состава преступления;
- приложения.
В Отчете также должны содержаться указание на ознакомление под расписку руководителей проверяемых органов, организаций с актами, информация о наличии письменных замечаний и предложений, либо сведения об отказе от подписи со ссылкой на соответствующие записи в актах по фактам вскрытых в ходе мероприятия нарушений. 
Если на данном объекте раннее проводилось контрольное мероприятие Счетной палаты, по результатам которого были выявлены нарушения и недостатки, в Отчете необходимо отразить информацию о принятых мерах по их устранению, а также указать предложения, которые не были выполнены.
Если по результатам контрольного мероприятия необходимо направить представление, информационное письмо, а также обращение в правоохранительные органы, в Отчете формулируются соответствующие предложения с указанием адресата.
При написании текста Отчета следует придерживаться следующих требований:
- результаты контрольного мероприятия должны излагаться последовательно в соответствии с целями, поставленными в программе проведения контрольного мероприятия, и давать по каждой из них конкретные ответы с выделением наиболее важных проблем;
- целесообразно подробно описывать все выявленные нарушения и недостатки, необходимо давать лишь их обобщенную характеристику, иллюстрируя наиболее значимыми фактами и примерами (детальное описание всех выявленных нарушений и недостатков дается в актах и представлениях, направляемых соответствующим адресатам);
- сделанные выводы должны быть аргументированными, а предложения логически следовать из них;
- Отчет должен включать только ту информацию, заключения и выводы, которые подтверждаются соответствующими доказательствами, зафиксированными в актах по результатам контрольного мероприятия и в рабочей документации, оформленной в ходе его проведения;
- доказательства, представленные в Отчете, должны излагаться в беспристрастной форме, без преувеличения и излишнего подчеркивания выявленных нарушений и недостатков;
- необходимо избегать ненужных повторений и лишних подробностей, которые отвлекают внимание от наиболее важных положений Отчета;
- текст Отчета должен быть написан лаконично, легко читаться и быть понятным, а при использовании каких-либо специальных терминов и сокращений они должны быть объяснены;
- в тексте следует изложить наиболее важные вопросы и предложения, использовать названия и заголовки, а также по необходимости наглядные средства (фотографии, рисунки, таблицы, графики и т. п.).
Отчет о результатах мероприятия направляется на рассмотрение Главе ЗАТО г. Железногорск, Председателю Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск и при необходимости руководству объекта (объектов) контроля.
Типовой образец оформления Отчета о результатах контрольного мероприятия приведен в приложении 6 к Стандарту.

6.4. Документы, оформляемые по результатам контрольного мероприятия.
В зависимости от содержания результатов контрольного мероприятия наряду с Отчетом по необходимости подготавливаются следующие документы:
- представление Счетной палаты;
- предписание Счетной палаты;
- протокол об административном правонарушении;
- обращение Счетной палаты в правоохранительные органы.
6.4.1. Представление Счетной палаты.
Представление Счетной палаты - это документ, содержащий обязательные к рассмотрению предложения Счетной палаты органам местного самоуправления, муниципальным органам ЗАТО Железногорск, руководителям объектов контрольного мероприятия о принятии мер по устранению выявленных в ходе его проведения нарушений и недостатков, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства и бесхозяйственности.
В представлении, как правило, отражаются:
- нарушения, выявленные в результате проведения контрольного мероприятия;
- перечень мер по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений;
- сроки принятия мер по пресечению, устранению и предупреждению выявленных нарушений и представлению ответа по результатам рассмотрения представления.
6.4.2. Предписание Счетной палаты.
Предписание Счетной палаты – это документ, содержащий обязательные для исполнения требования Счетной палаты, направляемый в объекты контроля (их должностным лицам) в случаях:
- выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению;
- воспрепятствования проведению сотрудниками Счетной палаты контрольных мероприятий.
Предписание, как правило, содержит:
- конкретные допущенные нарушения, выявленные в результате проведения контрольного мероприятия;
- конкретные основания вынесения предписания;
- требования по устранению выявленных нарушений, взысканию средств, использованных не по целевому назначению, использованных незаконно (неправомерно), возмещению причиняемого вреда;
- сроки исполнения предписания.
6.4.3. Составление протоколов об административных правонарушениях производится в порядке, установленном стандартом организации деятельности «Порядок действий должностных лиц Счетной палаты ЗАТО Железногорск при выявлении административных правонарушений»
6.4.4. Обращение Счетной палаты в правоохранительные органы.
Обращение Счетной палаты в правоохранительные органы подготавливается в случаях, если выявленные на объектах контрольного мероприятия нарушения законодательства Российской Федерации содержат признаки действий должностных лиц, влекущих за собой уголовную ответственность или требующих иных мер реагирования.
Обращение Счетной палаты в правоохранительные органы, как правило, должно содержать:
- конкретные факты выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в использовании средств муниципального бюджета и муниципальной собственности, в том числе нарушений, которые могут содержать коррупционные риски;
- сведения о размере причиненного муниципальному образованию ущерба (при наличии);
- информацию о наличии объяснений и замечаний ответственных должностных лиц объектов контрольного мероприятия (при их наличии) по существу выявленных нарушений, зафиксированных в актах Счетной палаты.

Типовой образец оформления программы проведения контрольного мероприятия

                  Приложение 1               
                  (пункт 4.1 Стандарта)

УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск
___________________ инициалы и фамилия
«___» _____________ 20__ года

ПРОГРАММА
проведения контрольного мероприятия «_________________________________________________________________» (наименование контрольного мероприятия)

1. Основание для проведения контрольного мероприятия: ____________________________________________________________________.
(законодательно-нормативные акты, пункт плана работы Счетной палаты ЗАТО Железногорск)
2. Предмет контрольного мероприятия: ____________________________________________________________________. 
(указывается, что именно проверяется)
3. Объекты контрольного мероприятия:
3.1. ________________________________________________________________; 
3.2. _______________________________________________________________.
(полное наименование объектов)
4. Цели контрольного мероприятия:
4.1. Цель 1. __________________________________________________________.
                                                         (формулировка цели)
4.1.1. Вопросы: ______________________________________________________; ____________________________________________________________________.
4.1.2. Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудита эффективности): _____________________________________________________;
(определяются по каждой цели контрольного мероприятия)
4.2. Цель 2.__________________________________________________________. 
                                                                   (формулировка цели)
4.2.1. Вопросы: ______________________________________________________; ____________________________________________________________________; ____________________________________________________________________.
4.2.2. Критерии оценки эффективности (в случае проведения аудита эффективности): ____________________________________________________________________; ____________________________________________________________________.

5. Проверяемый период деятельности: ___________________________________. 
6. Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия
на объектах: _________________________________________________________
7. Состав ответственных исполнителей: ________________________________ 
                                                                                                             (должность, фамилия и инициалы)

Руководитель контрольного                          _______________                     _______________ 
мероприятия                                                                           (личная подпись)                         (инициалы и фамилия)

Типовой образец оформления запроса             

                   Приложение 2        
                                    (пункт 4.3 Стандарта)

Должность руководителя                         
и наименование 
проверяемого объекта
инициалы фамилия

Запрос
о представлении информации

Уважаемый (ая) Имя Отчество!

В соответствии с планами работы Счетной палаты ЗАТО Железногорск на 20__ год проводится контрольное мероприятие
 «____________________________________________________________________________________»
(наименование контрольного мероприятия)
в __________________________________________________________________. (наименование объекта контрольного мероприятия)
В соответствии со статьей 14 Положения о Счетной палате ЗАТО Железногорск прошу в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса представить (поручить представить) следующие документы (материалы, данные или информацию):
1. _________________________________________________________________________________;. (указываются наименования конкретных документов или формулируются вопросы, по которым необходимо представить соответствующую информацию).
2. _______________________________________________________________. 

 
Председатель 
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск

__________________
(личная подпись)

____________________
(инициалы и фамилия)

 

Типовой образец оформления акта
 по факту непредставления сведений по запросу

                   Приложение 3 
                  (пункт 4.3 Стандарта)

АКТ
ПО ФАКТУ НЕПРЕДСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ПО ЗАПРОСУ в___________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия)

(наименование населенного пункта)                                             «___» __________ 20___ г.

В соответствии со статьей 14 Положения о Счетной палате ЗАТО Железногорск  «___» _________ 20__ г. были запрошены информация, документы, материалы по следующим вопросам: 
____________________________________________________________________
Указанная информация, документы, материалы необходима для реализации полномочий Счетной палаты ЗАТО Железногорск. 
Срок представления информации документов, материалов истек            «___» __________ 20__ г.

К настоящему времени Счетной палате ЗАТО Железногорск информация, документы, материалы не представлены, представлены не в полном объеме, представлены в недостоверном виде (выбрать нужное). 
Это является нарушением статьи 3 Закон Красноярского края от 01.12.2011 № 13-6551 «Об отдельных вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Красноярского края» и влечет за собой ответственность в установленном законом порядке. Настоящий акт составлен в 2 экземплярах, один из которых вручен руководителю (представителю)______________________________________________________.                              
                                     (наименование объекта контрольного мероприятия, Ф.И.О. руководителя)

Должностное лицо 
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск

Должностное лицо
объекта контрольного 
мероприятия

_________________
(личная подпись)

__________________
(личная подпись)

  __________________
(инициалы и фамилия)

____________________
(инициалы и фамилия)

От подписи под настоящим Актом представитель________________________ __________________________________________________________ отказался.
                                              (наименование объекта контрольного мероприятия)

Должностное лицо 
Счетной палаты 
ЗАТО Железногорск

________________
(личная подпись)

___________________
(инициалы и фамилия)

Типовой образец уведомления
о проведении контрольного мероприятия   

 Приложение 4
 (пункт 4.2 Стандарта)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении контрольного мероприятия

Уважаемый (ая) Имя Отчество!

Счетная палата ЗАТО Железногорск уведомляет Вас, что в соответствии с планами ее работы будет проводиться контрольное мероприятие "_______________________________________________".
                 (наименование контрольного мероприятия)

Предмет контрольного мероприятия: ____________________________________________________________________. 
(указывается, что именно проверяется)

Основание для проведения контрольного мероприятия: ____________________________________________________________________.
(законодательно-нормативные акты, пункт плана работы Счетной палаты ЗАТО Железногорск)

Лица, участвующие в осуществлении контрольного мероприятия: ____________________________________________________________________. 
(должности, фамилии, инициалы)

Объекты контроля: ____________________________________________________________________. 
(наименование объектов)

Проверяемый период: ____________________________________________________________________. 

Сроки начала и окончания проведения контрольного мероприятия
на объектах: _________________________________________________________

Председатель                
Счетной палаты				             _______________                     _______________ 
 ЗАТО Железногорск                                                       (личная подпись)                         (инициалы и фамилия)

Типовой образец оформления акта по результатам
контрольного мероприятия

Приложение 5
(пункт 5.3  Стандарта) 

А К Т
по результатам контрольного мероприятия
«__________________________________________________________________» (наименование контрольного мероприятия)
__________________                                                   «___» ___________ 20__ года 
       (населенный пункт)

Основание для проведения контрольного мероприятия: ___________________ ____________________________________________________________________
(законодательно-нормативные акты, пункт плана работы Счетной палаты ЗАТО Железногорск)
Предмет контрольного мероприятия: ___________________________________                    
                                                                    (указывается из программы контрольного мероприятия)
Объект контрольного мероприятия:______________________________________
                                                                                (полное наименование объекта)
Проверяемый период деятельности: _____________________________________           
                                                                    (указывается из программы контрольного мероприятия)
Цели контрольного мероприятия: 1.__________________________________________________________________ 2.__________________________________________________________________
(из плана проведения контрольного мероприятия) 
Вопросы контрольного мероприятия:
1.__________________________________________________________________ 2.__________________________________________________________________
(из плана проведения контрольного мероприятия)
Срок проведения контрольного мероприятия на объектах: с «____» ___________ 20 __ г. по «___» ____________ 20__ г. 
Участники проверки:_________________________________________________
Краткая информация об объекте контрольного мероприятия (при необходимости): _____________________________________________________ В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.
По вопросу 1. ________________________________________________________ 
По вопросу 2. ________________________________________________________ 
(излагаются результаты контрольного мероприятия по каждому вопросу) 
Выводы:_____________________________________________________________
Предложения и рекомендации:__________________________________________

 Руководитель контрольного 
мероприятия                                    ____________                     ________________
                                                                                         (личная подпись)                                      (инициалы и фамилия)
Члены рабочей группы
(должность)                                      ___________                       ________________
                                                                                        (личная подпись)                                      (инициалы и фамилия)

С актом ознакомлены:

 Руководитель объекта                   
контроля                                           

___________
(личная подпись)

_______________ 
(инициалы и фамилия)

Главный бухгалтер
объекта контроля                  ____________                           ______________
                                                           (личная подпись)                                           (инициалы и фамилия)

Заполняется в случае отказа от подписи
От подписи под настоящим актом (получения копии акта) представитель ____________________________________________________________________
(наименование объекта контрольного мероприятия) ____________________________________________________________отказался.
(должность, инициалы и фамилия)

Руководитель контрольного 
мероприятия

___________
(личная подпись)

_______________
(инициалы и фамилия)

 

Типовой образец оформления отчета о результатах контрольного мероприятия

              Приложение 6        
             (пункт 6.3  Стандарта)

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ «__________________________________________________________________»
(наименование контрольного мероприятия)

Основание для проведения контрольного мероприятия: ____________________ _____________________________________________________________________________________________________ (законодательно-нормативные акты, пункт плана работы Счетной палаты ЗАТО Железногорск)
Предмет контрольного мероприятия: ____________________________________ _____________________________________________________________________________________________________
(из программы проведения контрольного мероприятия)
Объект (объекты) контрольного мероприятия: ____________________________ _____________________________________________________________________________________________________
(полное наименование объекта (объектов) из программы контрольного мероприятия)
Срок проведения контрольного мероприятия на объектах: с «____»_______20__ г. по «____»_______ 20__ г. (если установленный в программе контрольного мероприятия срок его проведения изменялся, то указывается измененный срок)

Цели контрольного мероприятия:
1, 2, 3 _______________________________________________________________ Проверяемый период деятельности: _____________________________________
(указывается из программы проведения контрольного мероприятия в случае его отсутствия в наименовании контрольного мероприятия)

Краткая характеристика проверяемой сферы формирования и использования бюджетных средств, муниципального имущества и деятельности объектов 
проверки (при необходимости) _____________________________________________________________________________________________________

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.
(Цель 1) _____________________________________________________________ (Цель 2) _____________________________________________________________
(даются заключения по каждой цели контрольного мероприятия, основанные на материалах актов и рабочей документации (в аудите эффективности – по результатам сравнения с критериями оценки эффективности), указываются вскрытые факты нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов и недостатки в деятельности проверяемых объектов со ссылкой на статьи законов и (или) пункты нормативных правовых актов, требования которых нарушены)

Возражения или замечания руководителей объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия (при наличии):___________________ 

_____________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
(указываются наличие или отсутствие возражений или замечаний руководителей объектов на результаты контрольного мероприятия, а также приводятся факты принятых или разработанных объектами контрольного мероприятия мер по устранению выявленных в ходе его проведения недостатков и нарушений при их наличии)
Выводы:
1. _________________________________________________________________ 2. _________________________________________________________________
(кратко формулируются основные итоги контрольного мероприятия с указанием выявленных ключевых проблем, причин имеющихся нарушений и недостатков, последствий, которые они могут повлечь за собой)
Предложения:
1. _________________________________________________________________ 2. _________________________________________________________________
(формулируются предложения по устранению выявленных нарушений и недостатков, привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, и другие в адрес организаций и органов власти, в компетенции которых находится реализация указанных предложений, а также предложения по направлению по результатам контрольного мероприятия представлений, предписаний, информационных писем, обращений в правоохранительные органы)
Приложения: 1. _____________________________________________________;
                        2. _____________________________________________________ 
(указывается наименование приложений на __ л. в 1 экз.)

Руководитель контрольного 
мероприятия                                      _____________                     _______________         
                                                                                             (личная подпись)                                     (инициалы и фамилия)