СЧЕТНАЯ ПАЛАТА 
закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края

УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск
_______________ В.Г. Лифанов
«___» _____________ 2022 года

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ФИНАНСОВОГО 
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (СФК)

СФК2 «ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКОГО МЕРОПРИЯТИЯ»

Железногорск 
2022

Содержание

1. Общие положения
2. Общая характеристика экспертно-аналитического мероприятия
3. Организация экспертно-аналитического мероприятия
4. Подготовка к проведению экспертно-аналитического мероприятия
5. Проведение экспертно-аналитического мероприятия и оформление его результатов……………………………………………………………………….. 6
Приложение 1     Типовой образец оформления программы проведения экспертно-аналитического мероприятия………………............8
Приложение 2     Типовой образец уведомления о проведении экспертно-                                               
                              аналитического мероприятия……………………...…..............10
Приложение 3     Типовой образец оформления отчета (заключения) о результатах экспертно-аналитического мероприятия…..…...11

1. Общие положения
1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля СВМФК «Проведение экспертно-аналитического мероприятия» (далее – Стандарт) разработан для реализации требований статьи 9 Положения о Счетной палате закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 26.05.2022 № 18-214Р (далее – Положение о Счетной палате), в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и с учетом положений Общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденных Коллегией Счетной палаты Российской Федерации, (протокол от 17 октября 2014 г. N 47К (993))
1.2. Целью Стандарта является установление общих правил и процедур проведения Счетной палатой ЗАТО Железногорск (далее – Счетная палата) экспертно-аналитических мероприятий.
1.3. Задачами Стандарта являются:
- определение содержания, принципов и процедур проведения экспертно-аналитического мероприятия;
- установление общих требований к организации, подготовке, проведению и оформлению результатов экспертно-аналитического мероприятия.
2. Общая характеристика экспертно-аналитического мероприятия
2.1. Экспертно-аналитическое мероприятие представляет собой одну из организационных форм осуществления экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, посредством которой обеспечивается реализация задач, функций и полномочий Счетной палаты в сфере внешнего муниципального финансового контроля.
2.2. Предметом экспертно-аналитического мероприятия являются организация и функционирование бюджетной системы, организация бюджетного процесса, формирование и использование бюджетных средств и муниципального имущества, а также деятельность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий.
2.3. Объектами экспертно-аналитического мероприятия являются органы местного самоуправления, муниципальные органы, муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия ЗАТО Железногорск, а также иные организации, использующие бюджетные средства и имущество, находящееся в муниципальной собственности.
2.4. Экспертно-аналитическое мероприятие должно быть:
- объективным – осуществляться с использованием обоснованных фактических документальных данных, полученных в установленном порядке, и обеспечивать полную и достоверную информацию по предмету мероприятия;
- системным – представлять собой комплекс экспертно-аналитических действий, взаимоувязанных по срокам, охвату вопросов, анализируемым показателям, приемам и методам;
- результативным – организация мероприятия должна обеспечивать возможность подготовки выводов, предложений и рекомендаций по предмету мероприятия.
3. Организация экспертно-аналитического мероприятия
3.1. Экспертно-аналитическое мероприятие проводится на основании утвержденных годовых и текущих планов работы Счетной палаты.
Проведение экспертно-аналитического мероприятия, не включенного в утвержденные планы работы Счетной палаты, возможно по предложению Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск, Главы ЗАТО г. Железногорск, обоснованному решению председателя Счетной палаты.
3.2. Экспертно-аналитическое мероприятие проводится на основе информации и материалов, получаемых по запросам или при необходимости непосредственно на местах расположения объектов мероприятия.
3.3. Организация экспертно-аналитического мероприятия включает в себя три этапа, каждый из которых характеризуется выполнением определенных задач:
- подготовка к проведению экспертно-аналитического мероприятия;
- проведение экспертно-аналитического мероприятия;
- оформление результатов экспертно-аналитического мероприятия.
На этапе подготовки к проведению экспертно-аналитического мероприятия проводится предварительное изучение предмета и объектов мероприятия, определяются цели, вопросы и методы проведения мероприятия, а также объем необходимых аналитических процедур. По итогам данного этапа разрабатывается и утверждается программа проведения экспертно-аналитического мероприятия.
На этапе проведения экспертно-аналитического мероприятия осуществляется сбор и исследование фактических данных и информации по предмету экспертно-аналитического мероприятия. Результаты данного этапа фиксируются в рабочей документации экспертно-аналитического мероприятия.
На этапе оформления результатов экспертно-аналитического мероприятия осуществляется подготовка отчета или заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия.
Продолжительность проведения каждого из указанных этапов зависит от особенностей предмета экспертно-аналитического мероприятия.
3.4. В экспертно-аналитическом мероприятии не имеют права принимать участие должностные лица Счетной палаты, состоящие в родственной связи с руководством объектов экспертно-аналитического мероприятия (при этом они обязаны заявить о наличии таких связей). 
Запрещается также привлекать к участию в экспертно-аналитическом мероприятии должностных лиц Счетной палаты, которые в исследуемом периоде были штатными сотрудниками одного из объектов экспертно-аналитического мероприятия.
В случае если в ходе подготовки  и проведения экспертно-аналитического мероприятия планируется использование сведений, составляющих государственную тайну, в данном мероприятии должны принимать участие должностные лица Счетной палаты, имеющие оформленный в установленном порядке допуск к таким сведениям.
3.5. К участию в экспертно-аналитическом мероприятии при необходимости могут привлекаться, в том числе на договорной основе, специалисты органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск, аудиторских, муниципальных и иных специализированных организаций.
3.6. В ходе подготовки и проведения экспертно-аналитического мероприятия формируется рабочая документация мероприятия, к которой относятся документы (их копии) и иные материалы, получаемые от объектов экспертно-аналитического мероприятия, других органов и организаций, а также документы (справки, расчеты, аналитические записки и т. д.), подготовленные должностными лицами Счетной палаты самостоятельно на основе собранных фактических данных и информации.
4. Подготовка к проведению экспертно-аналитического мероприятия
4.1. Подготовка к проведению экспертно-аналитического мероприятия включает осуществление следующих действий:
- предварительное изучение предмета и объектов мероприятия;
- определение цели (целей), вопросов и методов проведения мероприятия;
- разработка и утверждение программы проведения экспертно-аналитического мероприятия.
4.2. Предварительное изучение предмета и объектов экспертно-аналитического мероприятия проводится на основе полученной информации и собранных материалов.
Информация по предмету экспертно-аналитического мероприятия при необходимости может быть получена путем направления в установленном порядке в адрес руководителей объектов экспертно-аналитического мероприятия, других муниципальных органов, организаций и учреждений запросов Счетной палаты о предоставлении информации.
4.3. По результатам предварительного изучения предмета и объектов экспертно-аналитического мероприятия определяются цели и вопросы мероприятия, методы его проведения, а также объем необходимых аналитических процедур.
Формулировки целей должны четко указывать, решению каких исследуемых проблем или их составных частей будет способствовать проведение данного экспертно-аналитического мероприятия.
По каждой цели экспертно-аналитического мероприятия определяется перечень вопросов, которые необходимо изучить и проанализировать в ходе проведения мероприятия.
4.4. По итогам предварительного изучения предмета и объектов экспертно-аналитического мероприятия разрабатывается программа проведения экспертно-аналитического мероприятия, которая должна содержать следующие данные:
- основание для проведения мероприятия; 
- предмет мероприятия;
- объект(ы) мероприятия;
- цель (цели) и вопросы мероприятия;
- исследуемый период;
- сроки начала и окончания проведения мероприятия на объекте(ах);
- состав ответственных исполнителей мероприятия.
Типовой образец оформления программы проведения экспертно-аналитического мероприятия приведен в приложении 1 к Стандарту.
В процессе проведения экспертно-аналитического мероприятия в его программу могут быть внесены изменения, утверждаемые в том же порядке, в котором данная программа утверждалась.
4.5. В случае проведения экспертно-аналитического мероприятия, предусматривающего выезд (выход) на места расположения объектов мероприятия руководителям этих объектов направляются соответствующие уведомления.
Типовой образец уведомления о проведении экспертно-аналитического мероприятия приведен в приложении 2 к Стандарту.

5. Проведение экспертно-аналитического мероприятия                                               и оформление его результатов

5.1. В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия в соответствии с его программой осуществляется исследование фактических данных и информации по предмету экспертно-аналитического мероприятия. При этом в процессе подготовке выводов и предложений (рекомендаций) по результатам экспертно-аналитического мероприятия могут использоваться результаты работы внешних экспертов, привлеченных к участию в экспертно-аналитическом мероприятии. 
5.2. По итогам проведения экспертно-аналитического мероприятия оформляется отчет или заключение о результатах экспертно-аналитического мероприятия, в которых должны содержаться:
- исходные данные о мероприятии;
- информация о результатах мероприятия;
- выводы;
- предложения и рекомендации. 
При необходимости заключение может содержать соответствующие приложения.
Типовой образец оформления отчета (заключения) о результатах экспертно-аналитического мероприятия приведен в приложении 3 к Стандарту.
5.3. При подготовке отчета (заключения) о результатах экспертно-аналитического мероприятия следует руководствоваться следующими требованиями:
- информация о результатах экспертно-аналитического мероприятия должна излагаться в отчете (заключении) последовательно в соответствии с целями мероприятия и давать по каждой из них конкретные ответы с выделением наиболее важных проблем и вопросов;
- отчет (заключение) должен (должно) включать информацию и выводы, которые подтверждаются материалами рабочей документации мероприятия;
- выводы в отчете (заключении) должны быть аргументированными;
- предложения и рекомендации в отчете (заключении) должны логически следовать из выводов, быть конкретными, сжатыми, простыми по форме и содержанию, ориентированы на принятие конкретных мер по решению выявленных проблем, направлены на устранение причин и последствий недостатков в сфере предмета мероприятия; 
- в отчете (заключении) целесообразно избегать ненужных повторений и лишних подробностей, которые отвлекают внимание от наиболее важных его положений;
- текст отчета (заключения) должен быть написан лаконично, легко читаться и быть понятным, а при использовании каких-либо специальных терминов и сокращений они должны быть объяснены.
5.4. Отчет (заключение) о результатах экспертно-аналитического мероприятия подписывается председателем Счетной палаты.
5.5. Отчет (заключение) о результатах экспертно-аналитического мероприятия направляется на рассмотрение председателю Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск, Главе ЗАТО г. Железногорск и при необходимости руководству объекта(ов) экспертно-аналитического мероприятия, а также иным заинтересованным органам и организациям.
5.6. Результаты проведенных экспертно-аналитических мероприятий могут быть рассмотрены на заседаниях Совета депутатов ЗАТО                           г. Железногорск и (или) его постоянных комиссий.

Типовой образец оформления программы проведения экспертно-аналитического мероприятия

                  Приложение 1               
                  (пункт  4.4 Стандарта)

УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск
___________________ инициалы и фамилия
«___» _____________ 20__ года

ПРОГРАММА
проведения экспертно-аналитического мероприятия «_________________________________________________________________» (наименование экспертно-аналитического мероприятия)

1. Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: ____________________________________________________________________.
(законодательно-нормативные акты, пункт плана работы Счетной палаты ЗАТО Железногорск)
2. Предмет экспертно-аналитического мероприятия: ____________________________________________________________________. 
(указывается, что именно анализируется или проверяется)
3. Объект(ы) экспертно-аналитического мероприятия:
3.1. ________________________________________________________________; 
3.2. ________________________________________________________________.
(полное наименование объектов)
4. Цели и вопросы экспертно-аналитического мероприятия:
4.1. Цель 1. __________________________________________________________.
                                                         (формулировка цели)
Вопросы:
4.1.1. _______________________________________________________________; 
4.1.2. _______________________________________________________________; 
4.1.3. _______________________________________________________________.
(определяются по каждой цели экспертно-аналитического мероприятия)
4.2. Цель 2.__________________________________________________________. 
                                                                   (формулировка цели)
Вопросы:
4.2.1. _______________________________________________________________; 
4.2.2. _______________________________________________________________; 
4.2.3. _______________________________________________________________.
(определяются по каждой цели экспертно-аналитического мероприятия)

4.3. Цель 3.__________________________________________________________. 
                                                                   (формулировка цели)

Вопросы:
4.3.1. _______________________________________________________________; 
4.3.2. _______________________________________________________________; 
4.3.3. _______________________________________________________________.
(определяются по каждой цели экспертно-аналитического мероприятия)
5. Исследуемый период: _______________________________________________. 
6. Сроки начала и окончания проведения экспертно-аналитического мероприятия на объекте(ах): ____________________________________________________________________.
7. Состав ответственных исполнителей: _________________________________. 
                                                                                                             (должности, фамилии и инициалы)

Руководитель                
экспертно-аналитического мероприятия    _______________                     _______________ 
                                                                                                            (личная подпись)                         (инициалы и фамилия)

Типовой образец уведомления
о проведении экспертно-аналитического мероприятия   

 Приложение 2
 (пункт 4.5 Стандарта)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении экспертно-аналитического мероприятия

Уважаемый(ая) Имя Отчество!

Счетная палата ЗАТО Железногорск уведомляет Вас, что в соответствии с планами ее работы будет проводиться экспертно-аналитическое мероприятие "__________________________________________________________________".
                                            (наименование экспертно-аналитического мероприятия)

Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: ____________________________________________________________________.
(законодательно-нормативные акты, пункт плана работы Счетной палаты ЗАТО Железногорск)

Лица, участвующие в осуществлении экспертно-аналитического мероприятия: ____________________________________________________________________. 
(должности, фамилии, инициалы)

Объект(ы) контроля: ____________________________________________________________________. 
(наименование объектов)

Исследуемый период: ____________________________________________________________________. 

Сроки начала и окончания проведения экспертно-аналитического мероприятия
на объекте(ах): ____________________________________________________________________.

Прошу обеспечить необходимые условия для работы лиц, участвующих в проведении экспертно-аналитического мероприятия, с предоставлением им необходимых документов и материалов.

Председатель                
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск			             _______________                     _______________ 
                                                                                                            (личная подпись)                         (инициалы и фамилия)

Типовой образец оформления отчета (заключения)
о результатах экспертно-аналитического мероприятия   

Приложение 3  
к пункту 5.2   Стандарта

УТВЕРЖДАЮ Председатель 
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск
____________ (инициалы и фамилия)  «___» ____________ 20__ г.

ОТЧЕТ 
(ЗАКЛЮЧЕНИЕ)
о результатах экспертно-аналитического мероприятия «_________________________________________________________________» (наименование мероприятия в соответствии с планами работы Счетной палаты ЗАТО Железногорск)

Основание для проведения мероприятия: ________________________________. 
Предмет мероприятия: _______________________________________________. 
Цель (цели) мероприятия: ____________________________________________. 

Объект(ы) мероприятия: ______________________________________________. 
Исследуемый период: ________________________________________________. 
Сроки начала и окончания проведения мероприятия на объекте(ах): _________.

Результаты мероприятия: 1.__________________________________________________________________.
2.__________________________________________________________________.
3.__________________________________________________________________.
Выводы: 1.__________________________________________________________________.
2.__________________________________________________________________.
3.__________________________________________________________________.

Предложения и рекомендации: 1___________________________________________________________________.
2.__________________________________________________________________.
3.__________________________________________________________________.

Приложения: 1___________________________________________________________________.
2.__________________________________________________________________.
3.__________________________________________________________________.

Руководитель                
экспертно-аналитического мероприятия    _______________                     _______________ 
                                                                                                            (личная подпись)                         (инициалы и фамилия)