СЧЕТНАЯ ПАЛАТА 
закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края

УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск
_______________ В.Г. Лифанов
«___» _____________ 2022 года

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ (СФК)

СФК «ПРОВЕДЕНИЕ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ ГОДОВОГО ОТЧЕТА
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
СОВМЕСТНО С ПРОВЕРКОЙ ДОСТОВЕРНОСТИ
ГОДОВОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ»

Железногорск 
2022

Содержание
1. Общие положения
2. Содержание внешней проверки.
3. Методические основы проведения внешней проверки
4. Организация внешней проверки
5. Общие принципы и требования к проведению внешней проверки
6. Формы и методы проведения внешней проверки
7. Порядок проведения внешней проверки
8. Действия при обнаружении нарушений и недостатков, создании препятствий для проведения контрольного мероприятия
9. Оформление результатов внешней проверки.

1. Общие положения
1.1. Стандарт проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (далее - Стандарт) подготовлен для организации исполнения требования статей 157, 264.4 Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения, решения Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 26.05.2022 № 18-214Р «Об утверждении положения о Счетной палате закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края», Положения о бюджетном процессе в ЗАТО Железногорск.
1.2. Стандарт предназначен для его применения сотрудниками Счетной палаты ЗАТО Железногорск, привлеченными специалистами и независимыми экспертами (далее - проверяющие), участвующими при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, программы которых включают вопросы проверки ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности финансовой отчетности, а также соблюдения законов и иных нормативных правовых актов при использовании средств бюджета муниципального образования и муниципальной собственности.
1.3. Сфера применения стандарта.
Стандарт является нормативным документом, устанавливающим основные критерии и общую систему целенаправленных, систематических и сбалансированных шагов или действий, которым должны следовать сотрудники Счетной палаты ЗАТО Железногорск (далее – Счетная палата) и другие проверяющие при проведении внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, годового отчёта об исполнении местного бюджета (далее - внешняя проверка).
1.4. Цель стандарта: установление единых организационно-правовых, информационных, методических основ проведения внешней проверки и подготовки заключения Счетной палаты.
1.5. Задачи стандарта:
- определение общих правил и процедур проведения внешней проверки;
- определение методических основ проведения внешней проверки и подготовки заключения Счетной палаты;
- определение структуры, содержания и основных требований к заключению Счетной палаты на проект решения Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск об исполнении бюджета муниципального образования.

2. Содержание внешней проверки
2.1. Целью проведения внешней проверки является:
- установление законности, степени полноты и достоверности представленной бюджетной отчётности, а также представленных в составе проекта решения Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск отчёта об исполнении местного бюджета, документов и материалов; соответствие порядка ведения бюджетного учета законодательству Российской Федерации;
- установление достоверности бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств (далее – ГАБС);
- установление соответствия фактического исполнения бюджета его
плановым назначениям, установленным решениями Совета депутатов ЗАТО     г. Железногорск;
- оценка эффективности и результативности использования в отчётном году бюджетных средств;
- выработка рекомендаций по повышению эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом;
- подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. 2.2. Основными задачами проведения внешней проверки являются:
- проверка соблюдения требований к порядку составления и представления годовой отчетности об исполнении местного бюджета;
- выборочная проверка соблюдения требований законодательства по организации и ведению бюджетного учета;
- проверка и анализ исполнения местного бюджета по данным годового отчета, выявление нарушений и отклонений в процессах формирования и исполнения бюджета, своевременное предупреждение факторов, способных негативно повлиять на реализацию бюджетного процесса в ЗАТО Железногорск;
- определение степени выполнения бюджетополучателями плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- решение прочих контрольных и экспертно-аналитических задач, направленных на совершенствование бюджетного процесса в целом.
2.3. Предмет внешней проверки:
- годовой отчёт об исполнении бюджета за отчётный финансовый год;
 - годовая бухгалтерская и бюджетная отчётность ГАБС;
- дополнительные материалы, документы и пояснения к ним.
2.4. Объектами проверки являются ГАБС (главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета).

3. Методические основы проведения внешней проверки
Методической основой внешней проверки является сравнительный анализ показателей, составляющих информационную основу, между собой и анализ соответствия отчёта об исполнении бюджета ЗАТО Железногорск решению о бюджете на очередной финансовый год, требованиям Бюджетного кодекса РФ и нормативным правовым актам Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования.
Основным методологическим принципом является сопоставление информации, полученной по конкретным видам доходов, направлениям расходования средств бюджета муниципального образования, с данными, содержащимися в бухгалтерских, отчётных и иных документах проверяемых объектов.
В целях определения эффективности использования средств бюджета ЗАТО Железногорск возможно сопоставление данных за ряд лет.
Основными приёмами финансового анализа по данным бюджетной отчётности являются:
- чтение отчётности;
- горизонтальный анализ; 
- вертикальный анализ.
Чтение отчётности представляет собой информационное ознакомление с финансовым положением субъекта анализа по данным баланса, сопутствующим формам и приложениям к ним. По бюджетной отчётности можно судить о его имущественном положении, характере деятельности, соотношении средств по их видам в составе активов субъекта анализа         и т. д. В процессе чтения отчётности важно рассматривать показатели разных форм отчётности в их взаимосвязи.
Наиболее общее представление об имевших место качественных изменениях в структуре средств и их источников, динамике этих изменений можно получить с помощью горизонтального и вертикального анализа данных бюджетной отчётности.
В ходе горизонтального анализа осуществляется сравнение каждой позиции отчётности с соответствующей позицией предыдущего года. Кроме того, в ходе такого анализа определяются абсолютные и относительные изменения величин различных показателей отчётности за определённый период и построение аналитических таблиц, в которых абсолютные балансовые показатели дополняются относительными темпами роста. Этот анализ позволяет выявить тенденции изменения отдельных показателей, входящих в состав отчётности.
Цель вертикального анализа - вычисление удельного веса отдельных статей в итоге отчёта, выяснение его структуры. Вертикальный анализ заключается в определении структуры итоговых финансовых показателей с выявлением влияния каждой позиции отчётности на результат в целом. В процессе такого анализа целесообразно использование не только данных бюджетной отчётности, но и актов проверок, входящих и исходящих писем по вопросам финансово-хозяйственной деятельности, плановую информацию и данные внутренних отчётов. Ознакомление с ними позволяет получить дополнительный материал для всестороннего изучения специфики деятельности субъекта анализа.

4. Организация внешней проверки
4.1. Внешняя проверка проводится на основании плана работы Счетной палаты на текущий год.
4.2. Внешняя проверка включает в себя:
- проверку годового отчета об исполнении бюджета;
- проверку бюджетной отчетности;
- оформление заключения.
4.3. Организация внешней проверки включает следующие этапы: подготовительный, основной, заключительный.
4.4. На подготовительном этапе:
- проводится сбор и изучение правовой базы, в соответствии с которой должен был исполняться бюджет;
- проводится изучение публикаций, полученной информации и сведений по запросам.
4.5. Основной этап внешней проверки заключается: 
1) в экспертно-аналитических мероприятиях по анализу:
- данных годового отчета об исполнении бюджета; 
- данных бюджетной отчетности ГАБС; 
2) в контрольных мероприятиях:
- по выборочной проверке достоверности данных бюджетной отчетности с выходом при необходимости на объект проверки;
- по встречным проверкам юридических и физических лиц, с которыми объект проверки имел финансовые взаимоотношения;
3) в анализе итогов проведенных контрольных мероприятий, относящихся к отчетному году. 
4.6. На заключительном этапе оформляется заключение Счетной палаты по годовому отчету об исполнении бюджета.

5. Общие принципы и требования к проведению внешней проверки
5.1. Для проведения внешней проверки финансовый орган предоставляет в адрес Счетной палаты годовую бюджетную отчетность ГАБС не позднее 15 марта текущего года, следующего за отчетным, Администрация ЗАТО г. Железногорск представляет в Совет депутатов ЗАТО   г. Железногорск годовой отчёт об исполнении местного бюджета не позднее     1 апреля текущего года, следующего за отчетным.
5.2. Счетная палата в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС.
5.3. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется Счетной палатой в Совет депутатов ЗАТО     г. Железногорск с одновременным направлением в Администрацию ЗАТО    г. Железногорск.
5.4. При проведении внешней проверки сотрудники Счетной палаты должны руководствоваться нормами бюджетного законодательства Российской Федерации, Красноярского края и соответствующими правовыми актами муниципального образования.
5.5. Ограничения, влияющие на возможность обнаружения существенных искажений годовой отчетности, имеют место в силу следующих причин:
- внешняя проверка осуществляется в основном на камеральном уровне;
- в ходе проверки применяются выборочные методы;
- подверженность системы бухгалтерского учета и внутреннего контроля влиянию человеческого фактора;
- преобладающая часть доказательств лишь предоставляет доводы в подтверждение определенного вывода, а не носит исчерпывающего характера;
- работа проверяющих в части сбора доказательств и формирования выводов по результатам контрольного мероприятия основывается на их профессиональном суждении.
5.6. Объем мероприятий по внешней проверке определяется перечнем и характером контрольных и экспертных процедур, которые необходимы для достижения цели внешней проверки при заданных обстоятельствах.
5.7. В процессе реализации контрольных и экспертных полномочий сотрудники Счетной палаты должны строить взаимоотношения с руководством и представителями (должностными лицами) объекта проверки на основе взаимного уважения, придерживаться общепринятых моральных норм и руководствоваться принципами профессиональной этики.

6. Формы и методы проведения внешней проверки
При проведении внешней проверки осуществляются следующие формы контроля:
- экспертно-аналитические мероприятия (экспертиза) по анализу данных бюджетной отчётности и иной информации об исполнении бюджета;
- контрольно-ревизионные мероприятия (при необходимости с выходом на объект) по проверке достоверности данных бюджетной отчётности.
6.1. Виды (формы) контрольного мероприятия.
Внешняя проверка в разрезе объектов контроля может проводиться на камеральном и выездном уровне.
Под камеральной проверкой понимается проведение контрольного мероприятия на основании представленных объектом проверки документов (информации) без выхода на объект проверки.
Выездная проверка проводится непосредственно по месту нахождения объекта контроля.
Решение о форме проведения контрольного мероприятия принимается на подготовительном этапе проверки.
6.2. Методы проведения внешней проверки: 
- сплошная проверка;
- выборочная проверка (отбор отдельных элементов).
Определение метода проведения внешней проверки зависит от результатов предварительного изучения деятельности, оценки надежности системы внутреннего контроля, рисков хозяйственной деятельности объекта проверки, а также возможностей организационного, материально-технического и кадрового обеспечения Счетной палаты.
6.3. Проверка проводится методом достоверности и последовательности показателей бюджетной отчетности и регистров бюджетного учета.
6.4. Проверка проводится по каждой форме бюджетной отчетности раздельно путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующей форме с остатками и оборотами по счетам главной книги.
6.5. В тех случаях, когда показатели, содержащиеся в форме отчетности, не могут быть проверены по данным главной книги, используются соответствующие регистры аналитического учета.
6.6. Проверка достоверности позволяет определить:
- согласуется ли между собой результаты операций, финансовое положение и другая информация в бюджетной отчетности;
- должным ли образом раскрыта необходимая информация и правильно ли квалифицированы и представлены данные в бюджетной отчетности;

- соответствует ли бюджетная отчетность всем требованиям законодательства и других нормативных актов, применяемых к деятельности муниципального образования.
6.7. Контрольные процедуры, проводимые при внешней проверке, делятся по характеру используемого материала (информации) на документальные и фактические.
Документальная проверка проводится на основе первичных учетных документов, регистров бюджетного учета, бюджетных смет и расчетов к ним, отчетности, нормативной и другой документации, подлежащей предоставлению объектом проверки. К основным приемам документальной проверки относятся:
- формальная и арифметическая проверка документов (точность заполнения бланков и регистров учета, наличие в них необходимых реквизитов, а также подсчет сумм и итогов);
- встречная проверка документов или записей (в том числе логическая проверка - определение объективной возможности и необходимости совершения операции, определение реальной взаимосвязи событий);
- юридическая, экономическая и финансовая экспертиза совершенных хозяйственных операций;
- приемы экономического анализа (сравнение, сопоставление, ретроспективный анализ показателей отчетности и т. д.);
- технико-экономические расчеты.
К приемам фактической проверки относятся:
- участие в инвентаризации объектов основных фондов, материальных ценностей и денежных средств, имущества, переданного объекту проверки для реализации муниципальных полномочий, полноты оприходования и корректности списания активов и т. д.;
- экспертная оценка фактического объема и качества оказываемых муниципальных услуг;
- визуальное наблюдение путем обследования помещений (например, контрольный обмер выполненных строительно-монтажных, ремонтных работ и т. п.);
- проверка соблюдения трудовой, финансовой дисциплины и др. 
На камеральном уровне осуществляется документальная проверка на основании представленной объектом проверки, а также полученной из внешних источников документации (информации).
При выездной проверке возможно применение документальных и фактических контрольных процедур.
6.8. Процедуры, осуществляемые при проведении камеральной проверки, могут предусматривать:
6.8.1. Проверку порядка организации и реализации бюджетного процесса в ЗАТО Железногорск:
а) проверку соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс (формирование и исполнение бюджета, сводной бюджетной росписи, бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса, уведомлений о бюджетных ассигнованиях);
б) анализ исполнения местного бюджета за отчетный финансовый год (порядок внесения изменений в бюджетную роспись, структура доходной и расходной частей местного бюджета, соответствие показателей исполнения бюджета плановым показателям);
в) анализ выявленных нарушений и недостатков по характеру, существенности (качественной и	 количественной) и причинам их возникновения.
6.8.2. Проверку годовой отчетности об исполнении бюджета ЗАТО Железногорск на:
а) соответствие порядка подготовки годовой отчетности (по форме и полноте представления) требованиям законодательства о бюджетной отчетности;
б) соответствие показателей отчетности данным представленных объектом контроля бюджетных регистров, правильности представления и раскрытия информации об активах и обязательствах, финансово-хозяйственных операциях
в бюджетной отчетности (достоверность показателей годового отчета);
в) соответствие плановых показателей, указанных в отчётности ГАБС, показателям утверждённого бюджета с учётом изменений, внесённых в ходе исполнения бюджета;
г) соответствие фактических показателей, указанных в отчётности ГАБС, данным отчётности подведомственных получателей бюджетных средств (далее – ПБС);
д) корректность формирования сводной отчетности, консолидации показателей, а именно, правильность суммирования одноименных показателей форм бюджетной отчетности ПБС, главного распорядителя бюджетных средств и финансового органа по соответствующим строкам и графам, исключение в установленном порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям;
е) установление полноты бюджетной отчётности ГАБС и её соответствия требованиям нормативных правовых актов (целесообразно провести анализ представленной к проверке отчётности ГАБС по составу, содержанию, прозрачности и информативности показателей);
Под прозрачностью и информативностью годового отчёта (бюджетной отчётности) понимается отражение в ней информации в таком объёме и
структуре, которые позволяют сформировать адекватную информацию (представление) обо всех составляющих исполнения бюджета в целом (годового отчёта) и о бюджетной отчётности ГАБС;
ж) проверку соблюдения контрольных соотношений (арифметических увязок) между показателями различных форм отчетности и пояснительной записки.
6.8.3. Проведение прочих контрольных (аналитических) процедур:
а) анализ структуры дебиторской и кредиторской задолженности на начало и конец отчетного периода, причин и сроков их возникновения;
б) анализ структуры расходов бюджета, их соответствия кодам бюджетной классификации;
в) анализ соблюдения методологии бюджетного учета, формирования бюджетных регистров;
г) анализ эффективности и результативности использования бюджетных средств – выполнение плана оказания муниципальных услуг, утверждённого бюджетом, и другие конкретные показатели, характеризующие основную деятельность проверяемого ГАБС;
д) анализ выявленных нарушений и недостатков по характеру, существенности (качественной и количественной) и причинам их возникновения.
6.9. Процедуры, осуществляемые при проведении выездной проверки, могут предусматривать применение приемов как документальной, так и фактической проверки.
Выездная проверка основывается на проведении экспертизы первичных учетных документов, регистров бюджетного учета, бюджетной отчетности объекта внешней проверки.
При выездной проверке могут осуществляться следующие контрольные процедуры:
а) экспертиза правоустанавливающих документов и договоров;
б) анализ существующего порядка организации и ведения бюджетного учета, оценка надежности средств внутреннего контроля;
в) выборочная сверка данных бюджетного учета с данными бюджетных регистров и показателями годовой отчетности;
г) выборочная проверка правомерности и порядка отражения в учете и отчетности показателей финансово-хозяйственных операций, активов и обязательств (по полноте и обоснованности, правильности отнесения к соответствующему периоду, соответствия данных учета данным первичной документации и др.);
д) проверка оформления результатов инвентаризации активов и обязательств и соответствия их данным учета и отчетности (инвентаризационные описи, акты сверки расчетов с дебиторами и кредиторами и др.);
е) проверка и анализ нетиповых финансово-хозяйственных операций, бюджетных записей, корректирующих проводок в учете и их документальной обоснованности;
ж) выборочная проверка целевого и эффективного использования ресурсов, анализ исполнения доходов и расходов местного бюджета (в том числе средств муниципального образования и имущества, выделяемого на реализацию переданных государственных полномочий);
з) проведение визуального осмотра (наблюдения), выборочной инвентаризации, контрольных замеров и т. п.;
и) анализ материалов по результатам внешних контрольных мероприятий, проводившимся уполномоченными контрольными органами на объекте проверки, и принятых по их результатам мер;
к) проверка соблюдения требований по размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

7. Порядок проведения внешней проверки
7.1. Проведение внешней проверки подлежит планированию.
7.2. При планировании внешней проверки учитываются:
- установленные законодательством сроки подготовки бюджетной отчетности и формирования заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования;
- степень обеспеченности Счетной палаты ресурсами (трудовыми, материальными и финансовыми);
- квалификация, профессиональная компетентность и опыт членов рабочей группы, планируемых к участию в контрольном мероприятии и др.
7.3. Информационной основой для проведения внешней проверки являются материалы (документы, информация), представляемые объектом контроля, а также материалы, полученные по запросам Счетной палаты из внешних источников. 
7.4. Непосредственно проведение контрольных процедур начинается с момента получения от объекта проверки годового отчета об исполнении бюджета и прочей информации, необходимой для проведения контрольного мероприятия.
7.5. Перечень контрольных процедур определяется на этапе подготовки к внешней проверке и может корректироваться в ходе мероприятия с целью получения достаточных надлежащих доказательств, необходимых для формулирования обоснованных выводов и формирования заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования.
7.6. Доказательства представляют собой информацию, полученную при проведении контрольного мероприятия, и результат ее анализа, которые подтверждают выводы, сделанные по результатам этого мероприятия.
7.7. Достаточность представляет собой количественную меру доказательств и предполагает обеспечение уверенности в правильности сделанных выводов по результатам проведения контрольного мероприятия.
7.8. Надлежащими считаются доказательства, подтверждающие выводы, сделанные по результатам контрольного мероприятия. Надлежащий характер представляет собой качественную сторону доказательств.
7.9. Доказательствами при проведении внешней проверки являются:
- первичные учетные документы;
- регистры бухгалтерского учета;
- бюджетная, статистическая и иная отчетность;
- результаты процедур контроля, проведенных в ходе контрольного мероприятия;
- заключения экспертов;
- письменные заявления и разъяснения руководителя и должностных лиц объектов внешней проверки;
документы и сведения, полученные из других достоверных источников (органов казначейства и т. д.).
7.10. В ходе контрольного мероприятия целесообразно получить разъяснения от руководства объекта проверки (в том числе, письменные) по всем вопросам, являющимся существенными, если предполагается, что получить достаточные надлежащие доказательства другим путем не представляется возможным.
Если разъяснения руководства объекта проверки противоречат	 другим полученным в ходе проверки доказательствам, необходимо исследовать причины расхождений и в случае необходимости критически оценить надежность разъяснений руководства объекта проверки по аналогичным или другим вопросам.
7.11. В ходе проведения выездной внешней проверки запросы дополнительной информации осуществляются в оперативном режиме. В случае непредставления или преднамеренной задержки в представлении информации в оперативном режиме запросы оформляются в письменном виде с указанием даты и времени запроса, а также отметкой о получении запроса представителями объекта внешней проверки.
7.12. В случае представления информации ненадлежащего вида, непредставления информации или представления ее в неполном объеме составляется акт по факту непредставления сведений по запросу Счетной палаты.
7.13. Оценка надежности доказательств основывается на следующем:
- доказательства, полученные из внешних источников (в том числе органов государственной власти), как правило, более надежны, чем доказательства, полученные от объекта контроля;
- надежность доказательств, полученных от объекта контроля, тем выше, чем качественнее система бюджетного учета и выше оценка системы внутреннего контроля объекта проверки;
- доказательства, полученные непосредственно проверяющим, более надежны, чем доказательства, полученные от объекта внешней проверки;
- доказательства в документальной форме и письменные разъяснения более надежны, чем доказательства и разъяснения в устной форме.
7.14. Доказательства более надежны, если они получены из разных источников, имеют идентичное или разное содержание, но при этом не противоречат друг другу. В таких случаях обеспечивается более высокая степень уверенности в выводах, сделанных в ходе контрольного мероприятия, по сравнению с той, которая имела бы место при рассмотрении доказательств по отдельности.
Если доказательства, полученные из одного источника, не соответствуют доказательствам, полученным из другого источника, проверяющим могут быть определены дополнительные контрольные процедуры, необходимые для выяснения причин такого несоответствия.
7.15. Достаточность, надлежащий характер и надежность доказательств должны сопоставляться с расходами и трудозатратами, связанными с получением таких доказательств. Однако сложность получения конкретного доказательства и связанные с этим расходы и трудозатраты не являются исчерпывающим основанием для отказа от получения данного доказательства.
7.16. Количественная и качественная характеристики доказательств, полученных в ходе реализации контрольных полномочий, влияют на формирование профессионального мнения проверяющего и выдачу заключения на годовой отчет.
7.17. Доказательства, как правило, получаются путем выполнения соответствующих контрольных процедур.
7.18. По окончании проведения необходимых контрольных и аналитических процедур подготавливается соответствующее заключение на годовой отчет.

8. Действия при обнаружении нарушений и недостатков, создании препятствий для проведения контрольного мероприятия
8.1. При проверке соблюдения руководством проверяемого объекта требований законов и иных нормативных правовых актов, а также осуществлении других контрольных процедур, необходимо планировать и проводить контроль, допуская, что в финансовой и хозяйственной деятельности проверяемого объекта не исключены существенные финансовые и другие нарушения и недостатки.
8.2. Нарушением является деяние (действие или бездействие), запрещенное законами или иными нормативными правовыми актами, не соответствующее правилам, условиям, требованиям, установленным законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, муниципального образования.
8.3. Недостаток не является нарушением законодательства, а является ошибкой или фактом неэффективной деятельности. При этом действия (бездействие) должностных лиц или организаций оцениваются как неэффективные только в тех случаях, когда подтверждена возможность выполнения их с достижением лучшего результата или с меньшими затратами.
8.4. При обнаружении фактов невыполнения проверяемым объектом требований законов и иных нормативных правовых актов, необходимо более тщательно изучить обстоятельства, при которых были допущены нарушения, а также оценить, как влияют выявленные нарушения на результаты финансовой и хозяйственной деятельности объекта проверки.
8.5. Определив причины возникновения нарушений и недостатков, вид и размер ущерба (при наличии), целесообразно определить и возможные меры для устранения нарушений и возмещения ущерба усилиями проверяемой организации.

9. Оформление результатов внешней проверки
9.1. Счетная палата готовит заключение на годовой отчёт об исполнении бюджета ЗАТО Железногорск с учётом результатов проверок ГАБС, тематических проверок и экспертно-аналитических мероприятий.
9.2. В заключении отражаются: 
- оценка полноты и достоверности сведений, представленных в бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств;
- оценка степени достижения целей бюджетной политики;
- оценка эффективности бюджетных расходов, осуществляемых главными распорядителями бюджетных средств.
9.3. При выявлении недостоверных данных в заключении указываются причины и следствия, которые привели к недостоверности бюджетной отчетности.
9.4. Заключение на годовой отчёт об исполнении местного бюджета оформляется Счетной палатой не позднее 30 апреля текущего года, следующего за отчётным.