СЧЕТНАЯ ПАЛАТА 
закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края

УТВЕРЖДАЮ
Председатель
Счетной палаты
ЗАТО Железногорск
_______________ В.Г. Лифанов
«___» _____________ 2022 года

СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ (СФК)

СФК 6 «ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАТИВНОГО (ТЕКУЩЕГО) КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА»

Железногорск 
2022
Оглавление
1. Общие положения
2. Содержание оперативного (текущего) контроля
3. Нормативная правовая и информационная основа оперативного (текущего) контроля
4. Основные этапы оперативного (текущего) контроля
5. Подготовка к проведению оперативного (текущего) контроля
6. Непосредственное проведение оперативного (текущего) контроля
7. Подготовка и оформление результатов оперативного (текущего) контроля

1. Общие положения
1.1. Стандарт внешнего муниципального финансового контроля «Проведение оперативного (текущего) контроля за исполнением местного бюджета» (далее - Стандарт) предназначен для регламентации деятельности Счетной палаты ЗАТО Железногорск (далее – Счетная палата) по осуществлению оперативного (текущего) контроля за исполнением решений о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период (далее - оперативный контроль) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Счетной палате.
1.2. Целью Стандарта является установление единых принципов, правил и процедур организации оперативного контроля, осуществляемого контрольно-счетными органами. 
1.3. Задачами Стандарта являются:
- определение основных этапов проведения оперативного контроля;
- установление требований к содержанию комплекса экспертно-аналитических и контрольных мероприятий, осуществляемых в рамках оперативного контроля;
- определение структуры, содержания и основных требований при подготовке и оформлении результатов оперативного контроля.
1.4. При организации и проведении оперативного контроля должностные лица Счетной палаты руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положением о Счетной палате, бюджетным законодательством, другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск, иными нормативными документами и настоящим Стандартом.

2. Содержание оперативного (текущего) контроля

2.1. Оперативный (текущий) контроль – это система мероприятий внешнего муниципального финансового контроля, позволяющая осуществлять оценку исполнения решений о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
2.2. Задачами оперативного (текущего) контроля являются:
- определение полноты и своевременности налоговых поступлений денежных средств и их расходования в ходе исполнения бюджета;
- определение объема и структуры муниципального долга, размера дефицита (профицита) бюджета, источников финансирования дефицита бюджета;
- определение полноты неналоговых доходов бюджета от приватизации, распоряжения и использования муниципальной собственности;
- проведение анализа фактических показателей в сравнении с показателями, утвержденными решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, сводной бюджетной росписью расходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на текущий финансовый год и плановый период, а также с показателями кассового плана исполнения бюджета (по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета) в текущем финансовом году, выявление и анализ отклонений от этих показателей;
- выявление нарушений в ходе исполнения бюджета, внесение предложений по их устранению.
2.3. В процессе проведения оперативного (текущего) контроля может осуществляться полный или частичный анализ: 
- показателей социально-экономического развития муниципального образования;
- хода исполнения местного бюджета по доходам, по расходам, по источникам финансирования дефицита, объемов резервного фонда, муниципального долга по итогам исполнения бюджета за 1 квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего года;
- изменений, вносимых в решение о бюджете;
- реализации муниципальных программ;
- сводной бюджетной росписи;
- кассового плана;
- средств муниципального дорожного фонда. 
2.4. Предметом оперативного (текущего) контроля, осуществляемого Счетной палатой, в общем виде являются:
- показатели исполнения доходных и расходных статей бюджета; 
- показатели источников финансирования дефицита бюджета;
- показатели сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, документы по доведению бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, изменения, внесенные в сводную бюджетную роспись;
- муниципальные программы;
- показатели кассового плана;
- показатели бюджетной отчетности участников бюджетного процесса;
-информация об осуществлении закупок за счет средств местного бюджета;
- муниципальные (нормативные) правовые акты по реализации решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также по вопросам управления, распоряжения и использования муниципального имущества;
- основные показатели социально-экономического развития муниципального образования; 
- размер и структура муниципального долга;
- объем расходов на погашение и обслуживание муниципального долга;
- программы внутренних заимствований по привлечению, погашению и использованию кредитов;
- программы муниципальных гарантий.
2.5. Объектами оперативного (текущего) контроля являются: 
- Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск;
- органы и учреждения уполномоченные осуществлять полномочия в сфере имущественных и земельных отношений;
- главные администраторы доходов бюджета, осуществляющие контроль за полнотой и своевременностью поступлений налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, а также за сокращением задолженности по их уплате;
- главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств, осуществляющие операции со средствами бюджета;
- главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
- иные организации вне зависимости от видов и форм собственности, получающие, перечисляющие и использующие средства бюджета, или использующие муниципальную собственность, а также имеющие предоставленные законодательством льготы и преимущества.

3. Нормативная правовая и информационная основа оперативного (текущего) контроля

Нормативной правовой и информационной основой оперативного (текущего) контроля являются:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации; 
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований»;
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- решения представительного органа местного самоуправления о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
- муниципальные (нормативные) правовые акты, принимаемые во исполнение решения о бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
- Положение о Счетной палате и планы ее работы;
- утвержденная сводная бюджетная роспись и изменения, вносимые в нее;
- утвержденные лимиты бюджетных обязательств;
- кассовый план;
- бюджетная и статистическая отчетность;
- данные, получаемые по запросам Счетной палаты;
- результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Счетной палаты.

4. Основные этапы оперативного (текущего) контроля

Оперативный (текущий) контроль за ходом исполнения бюджета проводится в три этапа:
а) первый этап - подготовительный, включающий подготовку необходимых форм и документов;
б) второй этап - непосредственное проведение оперативного (текущего) контроля;
в) третий этап - завершающий, включающий подготовку и оформление результатов оперативного (текущего) контроля.

5. Подготовка к проведению оперативного (текущего) контроля

В рамках первого этапа Счетной палатой осуществляется сбор общедоступных данных, а также подготовка и направление объектам контроля запросов о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения оперативного контроля (текущего) за исполнением местного бюджета.

6. Непосредственное проведение оперативного (текущего) контроля

6.1. Счетной палатой в соответствии с планами ее работы по итогам первого квартала, полугодия и девяти месяцев текущего финансового года проводится полная или частичная проверка и анализ:
- хода исполнения местного бюджета;
- состояния муниципального долга и использования кредитных ресурсов;
- формирования, использования и управления средствами резервного фонда;
- изменений, вносимых в решение о местном бюджете.
6.2. В ходе осуществления оперативного (текущего) контроля могут также анализироваться:
- основные показатели социально-экономического развития муниципального образования;
- полнота и достаточность муниципальных правовых актов, принятых для реализации решения о бюджете;
- мероприятия, целевые индикаторы и показатели результативности муниципальных программ;
- риски (возможность) неисполнения бюджета по доходам и расходам вследствие изменения социально-экономической ситуации, законодательства и иных нормативных правовых актов;
- объемы дебиторской и кредиторской задолженности, причины их образования;
- результаты использования и распоряжения муниципальной собственностью;
- информация о закупках по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам;
- иные вопросы исполнения бюджета.

7. Подготовка и оформление результатов оперативного (текущего) контроля

7.1. По результатам проведенного оперативного (текущего) контроля подготавливается аналитическая информация (ежеквартально нарастающим итогом) о ходе исполнения местного бюджета за соответствующий период текущего года в сравнении с показателями, утвержденными решением о бюджете на действующий финансовый год, и с показателями исполнения бюджета муниципального образования за аналогичный период прошлого года.
При подготовке данной информации могут использоваться результаты осуществленных мероприятий внешнего муниципального финансового контроля.
7.2. Информация об итогах оперативного (текущего) контроля за ходом исполнения местного бюджета доводится Счетной палатой до сведения профильной комиссии Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск.
При необходимости эта информация может быть направлена в исполнительные органы местного самоуправления.